来源：中国税务报 作者：段文涛 姚中熙 时间：2013-11-04

房地产企业取得开发用地的土地使用权，并从次月起开始缴纳土地使用税，但在商品房建成并销售后，对应的土地使用权并非直接发生转让，而是随着地面建筑物即商品房的销售相应转让给购房者，其城镇土地使用税纳税义务终止的时间和减少的税额该如何把握和计算呢？

终止纳税义务的时间应符合法定条件

城镇土地使用税暂行条例第三条规定，土地使用税以纳税人实际占用的土地面积为计税依据，依照规定税额计算征收。其商品房对应的土地是否已经不再由房地产企业实际占用，应以以下两个文件为依据。

《财政部、国家税务总局关于房产税、城镇土地使用税有关问题的通知》（财税〔2008〕152号）第三条“关于房产税、城镇土地使用税纳税义务截止时间的问题”规定，纳税人因房产、土地的实物或权利状态发生变化而依法终止房产税、城镇土地使用税纳税义务的，其应纳税款的计算应截止到房产、土地的实物或权利状态发生变化的当月末。《国家税务总局关于房产税、城镇土地使用税有关政策规定的通知》（国税发〔2003〕89号）第二条第（二）项明确，购置新建商品房，自房屋交付使用之次月起计征房产税和城镇土地使用税。

本着转让方纳税义务截止日应与受让方纳税义务起始日相衔接的原理，房地产企业销售商品房，应以房产、土地的实物或权利状态已发生转移或变化，作为终止土地使用税纳税义务的条件，在实务中，可以房屋交付购房者或购房者办理房屋产权登记的时间“孰先”原则来确定，停止计算税款的时间为“次月”。购房者从此时开始成为纳税人（个人非生产经营用房占地免征的除外），房地产企业则从此时开始终止纳税义务。

在此以前，无论是已签订商品房销售合同，还是已收售房款、已开具发票，或者虽已达到合同约定交房时间但未实际交房等，只要房屋未发生实质性转移或土地使用权属未发生法定变化，房地产企业就仍是该商品房用地的实际占用者即纳税义务人。如此才能保持该块土地在纳税时间上的连续性，使得同一块土地的土地使用税的纳税义务得以实现无缝转移。反之，如果以其他时点作为房地产企业的纳税义务终止时间，均会造成土地使用税纳税义务的中断。

计算税款方式不同，纳税不同

房地产企业因完成商品房的销售而终止土地使用税纳税义务，应缴税款随着已售房屋的交付而递减，这看似已很明确，但实务中让征纳双方感到困惑和难以把握的是如何具体计算减少的税款，不同的计算方式将得出不同的结果，影响到纳税人的利益。

例如，某公司2010年取得6万平方米的土地使用权，年税额每平方米20元，年应缴土地使用税120万元（6万平方米×20元）。已建商品房可售面积30万平方米，2012年10月将首批已销售的9万平方米房屋交付购房者并办妥相关手续，已售房屋折算用地面积为1.8万平方米（9万平方米÷30万平方米×6万平方米）。2012年土地使用税计算：

甲方式：本地区规定的纳税期限为每年的4月和10月，分别以 3月31日和9月30日的累计售房面积为半年度终止纳税义务截止时间，其10月交房对应的用地在当年不能减少税款，只能在次年上半年再计算减少的税款。2012年应缴土地使用税：6万×20元＝120（万元）。

乙方式：本地区土地使用税以季度为纳税期，分别在3月、6月、9月、12月的15日前申报当季的税款，10月交房对应的用地在四季度终止纳税义务，按季计算减少的税款：1.8万平方米×20元÷4＝9（万元）；2012年应缴土地使用税111万元（120－9）。

丙方式：与乙地相同也是以季为纳税期，但税款分月计算、按季缴纳，10月交房对应的用地在当月终止纳税义务，从11月起不再缴纳税款，按月计算减少的税款为：1.8万平方米×20元÷12×2＝6（万元）；2012年应缴土地使用税114万元（120－6）。

相同的涉税情形，却因计算方式不同而计算出以上三种应缴税款，而缴纳税款的多少，直接影响到企业本年利润的增减，究竟以何种方式计算最佳呢？

土地使用税暂行条例第九条规定，征用的非耕地，自批准征用次月起缴纳土地使用税；财税〔2008〕152号文件规定，依法终止纳税义务的，其应纳税款的计算应截止到当月末；国税发〔2003〕89号文件规定，购置新建商品房，自房屋交付使用之次月起计征土地使用税。在这些法条中，均以“月”作为纳税义务的终止或起始“期”。

由此可见，甲方式显然加重了纳税人的税负，也不符合税法规定；乙方式虽然缴纳的税款最少，但在交房当月就不再纳税，违反了税款计算“截止到当月末”的规定；而丙方式，对已售房屋对应的用地从次月起依法终止纳税义务，分月计算减少的税款，按季汇总申报缴纳，既符合税法规定，又减轻了纳税人的税负，且避免每月申报缴税的繁琐，最大限度地维护了纳税人的合法权益。