国科发火[2015]299号－关于高新技术企业认定管理工作重点检查有关情况及处理意见的通知

北京市、辽宁省、浙江省、安徽省、山东省、湖北省、陕西省、深圳市高新技术企业认定管理机构：
　　为做好高新技术企业认定管理工作，切实发挥支持高新技术企业发展的政策效益，根据科技部、财政部、国家税务总局《关于开展高新技术企业认定管理工作检查的通知》（国科发火〔2012〕1220号）的要求，2014年3至5月，在各地区自查自纠工作的基础上，科技部、财政部、国家税务总局组成联合检查组对你地区开展了重点检查，重点检查有关情况及处理意见如下：
　　一、重点检查基本情况
　　此次重点检查围绕认定机构、高新技术企业、评审专家及中介机构等4个方面，采用约谈、案头材料检查、实地抽查相结合的方式展开检查。检查组工作得到了你地区有关单位的积极配合。8个检查组共核查企业1723家、中介机构60家、约谈专家40人，形成了大量的工作底稿，对每个问题做到多次核实和说明。
　　二、重点检查发现的主要问题
　　几年来，各地高新技术企业认定管理工作平稳有序、总体良好。但是，检查中也发现存在着一些突出问题，主要有：
　　认定机构存在问题：追求认定数量，认定把关不严；认定后疏于跟踪管理，对不符合认定标准的问题处理不及时。
　　企业存在问题：主要在核心自主知识产权、研发费用归集、高新技术产品（服务）收入核算方面不达标；个别企业申报材料造假。
　　中介机构存在问题：不具备规定的资质条件；出具虚假及不规范的审计报告。
　　评审专家存在问题：存在超限打分的情况。
　　三、对发现问题的处理意见
　　1. 对认定机构和评审专家。希望各地严格按照《高新技术企业认定管理办法》（国科发火〔2008〕172号）和《高新技术企业认定管理工作指引》（国科发火〔2008〕362号）的规定要求，严格认定把关，严格评审专家管理，做好高新技术企业认定管理工作。
　　2. 对问题企业和中介机构。按问题性质分A、B、C三类处理：A类，对申报中弄虚作假的企业，取消其高新技术企业资格并追缴税款。B类，对已不符合条件或条件发生变化，不具备高新技术企业资格的企业，取消其高新技术企业资格；对提供虚假审计材料或不具备相关资质的中介机构，取消其参与高新技术企业审计的资格。C类，对存在问题但不影响高新技术企业资格的企业，对审计不规范的中介机构，责令其整改。
　　3. 对经核实尚符合条件的可不予处理。
　　本着问题准确、处理慎重的原则，综合检查组和你地区反馈意见，经全国高新技术企业认定管理工作领导小组批准，现将重点检查发现的问题及处理意见发给你们（详见附件），由你地区认定机构及相关单位依据有关规定进行处理，并请在9月31日前将处理结果函告全国高新技术企业认定管理工作领导小组办公室。

　　附件：重点检查发现的问题及处理意见表（8个地区）

科技部财政部国家税务总局
2015年9月6日

附件

发现的问题及处理意见表（北京市）

企业：A类3家，B类6家，C类7家，不处理15家；中介机构：B类5家，不处理2家。

序号	企业名称	主要问题	处理建议
1	北京朗第伦索汽车燃气系统有限公司	自主知识产权管理不规范，仍符合条件	C
2	赛尔网络有限公司	申报材料不完整(无08-10年专项审计报告)	B
3	北京产权交易所有限公司	研发费用占比不达标，高新技术产品收入占比不达标	B
4	北京联创佳艺影像新材料技术有限公司	申报材料不完整，高新技术产品收入占比不达标	B
5	北京华安普惠新技术有限公司	申报材料不规范，仍符合认定条件	C
6	北京海石花实业开发公司	符合条件	不处理
7	北京中科力爆炸技术工程有限公司	符合条件	不处理
8	北京宏达日新电机有限公司	符合条件	不处理
9	北京三吉利新材料有限公司	符合条件	不处理
10	北京首时工业设计有限公司	符合条件	不处理
11	华泰贝通网络科技有限公司	符合条件	不处理
12	北京科大方兴高新技术有限公司	自主知识产权管理不规范，仍符合条件	C
13	北京银纳金科科技有限公司	符合条件	不处理
14	北京英思沃工业科技有限公司	研发费用占比不达标，评价指标低于70分	B
15	北京广灵精华科技有限公司	符合条件	不处理
16	北京东方开元信息科技有限责任公司	申报材料不规范，仍符合条件	C
17	北京捷福购信息技术有限公司	申报材料虚假	A
18	乐通（北京）化学有限公司	符合条件	不处理
19	中节能环保科技投资有限公司	自主知识产权管理不规范，仍符合条件	C
20	北京三义电力电子公司	符合条件	不处理
21	北京恒聚化工集团有限责任公司	研发费用归集不规范，仍符合条件	C
22	北京印钞有限公司	符合条件	不处理
23	达涅利冶金设备（北京）有限公司	符合条件	不处理
24	中材科技风电叶片股份有限公司	符合条件	不处理
25	北京双得利科工贸有限责任公司	申报材料虚假	A
26	北京邢钢焊网科技发展有限公司	申报材料虚假	A
27	北京鼎实环境工程有限公司	研发费用占比不达标	B
28	北京合锐赛尔电力科技有限公司	研发费用占比不达标	B
29	北京市木材厂有限责任公司	符合条件	不处理
30	中兆培基（北京）电气有限公司	自主知识产权管理不规范，仍符合条件	C
31	北京御食园食品股份有限公司	符合条件	不处理
32	北京双斗会计师事务所	出具虚假审计报告	B
33	北京中燕通会计师事务所	出具虚假审计报告	B
34	华辰会计师事务所	出具虚假审计报告	B
35	北京中德恒会计师事务所	符合条件	不处理
36	北京中泽永诚会计师事务所	符合条件	不处理
37	北京汉唐国泰会计师事务所	审计报告与实际数据不符	B
38	北京华京会计师事务所	审计报告与实际数据不符	B

发现的问题及处理意见表（辽宁省）

企业：A类1家，B类4家，C类16家，不处理12家；中介机构：B类4家，C类3家，不处理2家。

序号	企业名称	主要问题	处理建议
1	鞍山银宇电子科技有限公司	核心自主知识产权失效	B
2	丹东百特仪器有限公司	丹东百特科技有限公司与丹东百特仪器有限公司申报材料一致	B
3	金兴汽车内饰股份有限公司	符合条件	不处理
4	抚顺佳化聚氨酯有限公司	经营范围发生变化，仍符合条件	C
5	锦州华冠环境科技实业公司	符合条件	不处理
6	辽宁电能发展股份有限公司	符合条件	不处理
7	辽宁福鞍重工股份有限公司	申报材料不完整，仍符合条件	C
8	辽宁科大东方巨业高级陶瓷有限公司	申报材料不完整，仍符合条件	C
9	辽宁隆达集团百星达铸造有限责任公司	核心自主知识产权失效	B
10	辽宁天海电器有限公司	申报材料虚假	A
11	辽宁新兴佳波纹管制造有限公司	专家未按规定确认企业研发活动并出具意见	不处理
12	上海振华重工（集团）沈阳电梯有限公司	申报材料不完整，仍符合条件	C
13	沈阳北方交通重工有限公司	专家未按规定确认企业研发活动并出具意见	C
14	沈阳博联特熔融还原科技有限公司	申报材料不完整，仍符合条件	C
15	沈阳矿山机械有限公司	符合条件	不处理
16	新东北电气集团高压开关有限公司	核心自主知识产权失效	B
17	营口大和制衡产业有限公司	自主知识产权管理不规范，仍符合条件	C
18	营口菱镁化工（集团）有限公司	自主知识产权管理不规范，仍符合条件	C
19	中航黎明锦西化工机械（集团）有限责任公司	符合条件	不处理
20	辽宁博际电气技术有限公司	符合条件	不处理
21	沈阳同方多媒体科技有限公司	符合条件	不处理
22	鞍山钢峰风机有限责任公司	研发费用归集不规范，仍符合条件	C
23	辽宁西格马数控机床有限公司	申报材料不完整，仍符合条件	C
24	辽阳澳深低温设备有限公司	研发费用归集不规范，仍符合条件	C
25	鞍山市华杰建材技术开发有限公司	符合条件	不处理
26	沈阳第四橡胶（厂）有限公司	研发费用归集不规范，仍符合条件	C
27	沈阳亿灵医药科技有限公司	研发费用归集不规范，仍符合条件	C
28	阜新市万达铸业有限公司	研发费用归集不规范，仍符合条件	C
29	辽宁远大干燥科技有限公司	符合条件	不处理
30	沈阳张明化工有限公司	申报材料不完整，仍符合条件	C
31	辽宁成大生物股份有限公司	符合条件	不处理
32	辽宁奥克化学股份有限公司	符合条件	不处理
33	海城市中兴镁质合成材料有限公司	申报材料不完整，仍符合条件	C
34	辽宁立信达会计师事务所有限责任公司	符合条件	不处理
35	辽宁永信达会计师事务所有限公司	审计报告不规范	C
36	辽宁新诚信会计师事务所有限公司	未按高企认定要求进行审计	B
37	阜新汇丰会计师事务所有限责任公司	审计报告不规范	C
38	鞍山新兴会计师事务所有限公司	未按高企认定要求进行审计	B
39	铁岭华诚会计师事务所有限责任公司	未按高企认定要求进行审计	B
40	辽宁兴隆会计师事务所有限责任公司	未按高企认定要求进行审计	B
41	辽宁金信会计师事务所有限公司	符合条件	不处理
42	辽宁银泰会计师事务所有限责任公司	审计报告不规范	C

发现的问题及处理意见表（浙江省）

企业：A类1家，C类17家，不处理27家；中介机构：B类1家。

序号	企业名称	主要问题	处理建议
1	浙江尤尼克管业有限公司	研发费用归集不规范，仍符合条件	C
2	富阳市杭富罐头食品有限公司	自主知识产权管理不规范，仍符合条件	C
3	杭州国光旅游用品有限公司	自主知识产权管理不规范，仍符合条件	C
4	浙江富得利木业有限公司	符合条件	不处理
5	浙江俏尔婷婷服饰有限公司	符合条件	不处理
6	嘉兴市捷豪清洁用品有限公司	自主知识产权管理不规范，仍符合条件	C
7	东大水业集团有限公司	申报材料虚假	A
8	杭州天宇印染有限公司	符合条件	不处理
9	浙江欧华造船有限公司	符合条件	不处理
10	博创科技股份有限公司	符合条件	不处理
11	杭州开源艺术品有限公司	研发费用归集不规范，仍符合条件	C
12	温州市康尔微晶器皿有限公司	研发费用归集不规范，仍符合条件	C
13	浙江阿克希龙舜华铝塑业有限公司	研发费用归集不规范，仍符合条件	C
14	浙江赞宇科技股份有限公司	研发费用归集不规范，仍符合条件	C
15	杭州乐程文化传播有限公司	研发费用归集不规范，仍符合条件	C
16	杭州通灵自动化股份有限公司	研发费用归集不规范，仍符合条件	C
17	起步（中国）有限公司	研发费用归集不规范，仍符合条件	C
18	银都餐饮设备股份有限公司	研发费用归集不规范，仍符合条件	C
19	浙江东发环保工程有限公司	研发费用归集不规范，仍符合条件	C
20	台州宏鑫曲轴有限公司	研发费用归集不规范，仍符合条件	C
21	浙江闰土股份有限公司	研发费用归集不规范，仍符合条件	C
22	杭州市园林绿化股份有限公司	高新技术产品收入归集不规范，仍符合条件	C
23	浙江瑞澄木业有限公司	符合条件	不处理
24	浙江天竹工贸有限公司	符合条件	不处理
25	浙江艾莱依羽绒制品有限公司	符合条件	不处理
26	浙江雪强竹木家居用品有限公司	符合条件	不处理
27	浙江双枪竹木有限公司	符合条件	不处理
28	浙江天振竹木开发有限公司	符合条件	不处理
29	浙江永裕竹业股份有限公司	符合条件	不处理
30	浙江利众竹木有限公司	符合条件	不处理
31	浙江富来森中竹科技有限公司	符合条件	不处理
32	浙江梦天木业有限公司	符合条件	不处理
33	浙江永吉木业有限公司	符合条件	不处理
34	杭州华海木业有限公司	符合条件	不处理
35	浙江新云木业集团有限公司	符合条件	不处理
36	浙江莎雪服饰有限公司	符合条件	不处理
37	博尼服饰有限公司	符合条件	不处理
38	浙江舟富食品有限公司	符合条件	不处理
39	浙江梦娜袜业股份有限公司	符合条件	不处理
40	浙江虹越花卉股份有限公司	符合条件	不处理
41	浙江富丹旅游食品有限公司	符合条件	不处理
42	浙江棉田针织有限公司	符合条件	不处理
43	巨龙箱包有限公司	符合条件	不处理
44	精工工业建筑系统有限公司	高新技术产品收入归集不规范，仍符合条件	C
45	浪莎针织有限公司	符合条件	不处理
46	诸暨天宇会计师事务所有限公司	审计报告与实际数据不符	B

发现的问题及处理意见表（安徽省）

企业A类1家，B类1家，C类10家，不处理6家；中介机构：B类1家，C类1家，不处理1家。
序号		企业名称	主要问题	处理建议
1		马鞍山鼎泰稀土新材料股份有限公司	符合条件	不处理
2		安庆船用柴油机厂	自主知识产权管理不规范，仍符合条件	C
3		安徽省界首市云龙粮机配套工程有限公司	自主知识产权管理不规范，仍符合条件	C
4		铜陵有色金属集团股份有限公司	自主知识产权管理不规范，仍符合条件	C
5		安徽全柴动力股份有限公司	自主知识产权管理不规范，仍符合条件	C
6		安徽华电线缆集团有限公司	自主知识产权管理不规范，仍符合条件	C
7		绿宝电缆（集团）有限公司	研发费用占比不达标	B
8		铜陵洁雅生物科技股份有限公司	符合条件	不处理
9		安徽电信工程有限责任公司	符合条件	不处理
10		安徽省萧县华龙耐火材料有限责任公司	企业人员管理不规范，仍符合条件	C
11		芜湖人本合金有限责任公司	申报材料虚假	A
12		安徽华安种业有限责任公司	符合条件	不处理
13	安徽天禾农业科技股份有限公司		符合条件	不处理
14	安徽江淮汽车股份有限公司		企业人员管理不规范，仍符合条件	C
15	芜湖火龙铸造有限公司		申报材料不规范，仍符合条件	C
16	奇瑞汽车股份有限公司		研发费用归集不规范，仍符合条件	C
17	砀山宇宁生物科技有限公司		符合条件	不处理
18	芜湖安得物流股份有限公司		企业人员管理不规范，仍符合条件	C
19	中一会计师事务所有限公司安徽分所		事务所共11人，不符合工作指引要求。	B
20	六安和瑞税务师事务所有限公司		符合条件	不处理
21	宿州大地税务师事务所有限公司		审计报告不规范	C

发现的问题及处理意见表（山东省）

企业：B类6家，C类16家，不处理2家；中介机构：B类1家，C类4家。

序号	企业名称	主要问题	处理建议
1	山东海龙股份有限公司	受到潍坊市环保局处罚	B
2	潍坊幸福药业有限公司	受到潍坊市环保局处罚	B
3	潍坊祥维斯化学品有限公司	受到潍坊市环保局处罚	B
4	山东长运光电科技有限公司	核心自主知识产权失效	B
5	山东省淄博华洋陶瓷有限公司	核心自主知识产权失效	B
6	山东省安华瓷业有限公司	研发费用归集不规范，仍符合条件	C
7	威海信诺威电子设备有限公司	高新技术产品收入归集不规范，仍符合条件	C
8	肥城三英纤维有限公司	人员管理不规范，仍符合条件	C
9	山东博泵科技股份有限公司	高新技术产品收入归集不规范，仍符合条件	C
10	济南新峨嵋实业有限公司	核心自主知识产权失效	B
11	济南汇力数控机械有限公司	自主知识产权管理不规范，仍符合条件	C
12	临邑禹王植物蛋白有限公司	人员管理不规范，仍符合条件	C
13	山东禹王制药有限公司	人员管理不规范，仍符合条件	C
14	山东科大机电科技有限公司	自主知识产权管理不规范，仍符合条件	C
15	山东安华电子安全技术有限公司	自主知识产权管理不规范，仍符合条件	C
16	烟台石川密封垫板有限公司	人员管理不规范，仍符合条件	C
17	山东人和健身器材股份有限公司	人员管理不规范，仍符合条件	C
18	威海洁瑞医用制品有限公司	符合条件	不处理
19	山东禹王实业	人员管理不规范，仍符合条件	C
20	德州方向机有限公司	申报材料不完整，仍符合条件	C
21	无棣海忠软管制造有限公司	申报材料不完整，仍符合条件	C
22	烟台伊科电气有限公司	申报材料不完整，仍符合条件	C
23	山东科大鼎新电子科技有限公司	申报材料不完整，仍符合条件	C
24	济南雷森科技有限公司	符合条件	不处理
25	山东华彬会计师事务所	审计报告与实际数据不符	B
26	德州大正会计师事务所	审计报告不规范	C
27	山东昊晟会计师事务所	审计报告不规范	C
28	淄博正德会计事师事务所	审计报告不规范	C
29	山东华盛会计师事务所	审计报告不规范	C

发现的问题及处理意见表（湖北省）

企业：B类7家，C类12家，不处理2家。

序号	企业名称	主要问题	处理建议
1	武汉南华高速船舶工程股份有限公司	研发费用归集不规范，仍符合条件	C
2	桑德环境资源股份有限公司	研发费用占比不达标	B
3	武汉九瑞科技发展有限公司	研发费用占比不达标	B
4	湖北九洲数控机床有限责任公司	人员花名册不规范，仍符合条件	C
5	湖北永祥粮食机械股份有限公司	人员花名册不规范，仍符合条件	C
6	湖北远成药业有限公司	研发费用归集不规范，仍符合条件	C
7	海波重型工程科技股份有限公司	人员管理不规范，仍符合条件	C
8	中建商品混凝土有限公司	人员管理不规范，仍符合条件	C
9	武汉中东磷业科技有限公司	研发费用占比不达标	B
10	武汉武船深海装备工程有限责任公司	研发费用占比不达标	B
11	东风特汽（十堰）客车有限公司	研发费用占比不达标	B
12	湖北香连药业有限责任公司	研发费用归集不规范，仍符合条件	C
13	武汉瀚兴日月电源有限公司	人员管理不规范，仍符合条件	C
14	荆州恒盛汽车系统有限公司	人员管理不规范，仍符合条件	C
15	恩施清江生物工程有限公司	高新技术产品收入占比不达标	B
16	东风德纳车桥有限公司	符合条件	不处理
17	东风扬子江汽车(武汉)有限责任公司	符合条件	不处理
18	湖北华丽染料工业有限公司	研发费用归集不规范，仍符合条件	C
19	华新水泥（黄石）装备制造有限公司	研发费用归集不规范，仍符合条件	C
20	黑旋风锯业股份有限公司	研发费用归集不规范，仍符合条件	C
21	东风钟祥汽车弹簧有限公司	研发费用占比不达标	B

发现的问题及处理意见表（陕西省）

企业：B类10家，C类36家，不处理5家。

序号	企业名称	主要问题	处理建议
1	西安陕鼓工程技术有限公司	申报材料不规范，仍符合条件	C
2	陕西宝深建材机械（集团）有限公司	自主知识产权管理不规范，仍符合条件	C
3	西安西电电工材料有限责任公司	自主知识产权管理不规范，仍符合条件	C
4	西安杨森制药有限公司	自主知识产权管理不规范，仍符合条件	C
5	西安泽源湿地科技有限责任公司	核心知识产权失效	B
6	西安天星生物药业股份有限公司	核心知识产权失效	B
7	陕西欧舒特汽车股份有限公司	自主知识产权管理不规范，仍符合条件	C
8	西安飞豹科技发展公司	研发费用归集不规范，仍符合条件	C
9	中交二公局第六工程有限公司	申报材料不完整，仍符合条件	C
10	西安西电避雷器有限责任公司	申报材料不完整，仍符合条件	C
11	宝鸡中铁宝桥天元实业发展有限公司	申报材料不完整，仍符合条件	C
12	西安西电光电缆有限责任公司	申报材料不完整，仍符合条件	C
13	西安西电电力电容器有限责任公司	申报材料不完整，仍符合条件	C
14	西安隆基硅材料股份有限公司	符合条件	不处理
15	国水投资集团西安风电设备股份有限公司	符合条件	不处理
16	西安西航集团铝业有限公司	人员管理不规范，仍符合条件	C
17	电信科学技术第十研究所	企业管理不规范，仍符合条件	C
18	西部钛业有限责任公司	申报材料不完整，仍符合条件	C
19	西安国琳实业股份有限公司	符合条件	不处理
20	西安凯立化工有限公司	超限打分	C
21	西安应用光学研究所	超限打分	C
22	西安天虹电器有限公司	超限打分	C
23	陕西长岭纺织机电科技有限公司	无有效核心自主知识产权	B
24	陕西银河消防科技装备有限公司	申报材料不完整，仍符合条件	C
25	宝鸡烽火电线电缆有限责任公司	评价指标不达70分	B
26	西安益翔航电科技有限公司	人员管理不规范，仍符合条件	C
27	宝鸡华山工程车辆有限责任公司	申报材料不完整，仍符合条件	C
28	宝鸡鸿祥石油机电技术研究所	申报材料不完整，仍符合条件	C
29	西安宝美电气工业有限公司	申报材料不完整，仍符合条件	C
30	陕西长岭电子科技有限责任公司	申报材料不完整，仍符合条件	C
31	凯迪西北橡胶有限公司	人员管理不规范，仍符合条件	C
32	陕西同力重工股份有限公司	人员管理不规范，仍符合条件	C
33	陕西飞机工业(集团)有限公司	研发费归集不规范，仍符合条件	C
34	西安大唐电信有限公司	符合条件	不处理
35	陕西华秦农牧科技有限公司	研发费用占比不达标	B
36	中铁十七局集团第二工程有限公司	研发费归集不规范，仍符合条件	C
37	中国西电电气股份有限公司	申报材料中包含子公司情况，与认定办法要求不符	B
38	金堆城钼业股份有限公司	研发费归集不规范，仍符合条件	C
39	陕西摩美得制药有限公司	研发费用归集占比不达标，核心自主知识产权失效	B
40	西安泰富西玛电机有限公司	申报材料不完整，仍符合条件	C
41	陕西鼎天济农腐殖酸制品有限公司	研发费用占比不达标	B
42	西安德通交通科技有限公司	人员管理不规范，仍符合条件	C
43	西安西开中低压开关有限责任公司	独占许可不足5年	B
44	西安电力电子技术研究所	评价指标不达70分	B
45	中联西北工程设计研究院	知识产权管理不规范，仍符合条件	C
46	朗格森（西安）电子有限公司	申报材料不完整，仍符合条件	C
47	西安博冠网络科技有限公司	申报材料不完整，仍符合条件	C
48	陕西方舟制药有限公司	申报材料不完整，仍符合条件	C
49	西安纵横纺织科技有限公司	符合条件	不处理
50	陕西煤业化工集团神木天元化工有限公司	自主知识产权管理不规范，仍符合条件	C
51	陕西秦明医学仪器股份有限公司	自主知识产权管理不规范，仍符合条件	C

发现的问题及处理意见表（深圳市）

企业：B类2家，C类10家，不处理1家。

序号	企业名称	主要问题	处理建议
1	深圳云之彩美术工艺用品有限公司	研发费用占比不达标，高新技术产品收入占比不达标	B
2	深圳市凯通物流有限公司	研发费用占比不达标，高新技术产品收入占比不达标	B
3	深圳市中兴通讯技术服务有限责任公司	自主知识产权管理不规范，仍符合条件	C
4	深圳南粤药业有限公司	自主知识产权管理不规范，仍符合条件	C
5	深圳市比亚迪汽车有限公司	申报材料不完整，仍符合条件	C
6	深圳市海洋王照明工程有限公司	申报材料不完整，仍符合条件	C
7	深圳海洋照明技术有限公司	申报材料不完整，仍符合条件	C
8	深圳市君兰电子有限公司	申报材料不完整，仍符合条件	C
9	深圳市硕克网版科技有限公司	研发费用归集不规范，仍符合条件	C
10	深圳市天骄科技开发有限公司	研发费用归集不规范，仍符合条件	C
11	华润三九医药股份有限公司	符合条件	不处理
12	深圳市超频三科技有限公司	自主知识产权管理不规范，仍符合条件	C
13	深圳市凯隆电子有限公司	研发费用归集不规范，仍符合条件	C