近来的房地产市场起起伏伏，也更加引起政府部门的重视，调控类举措频出，这对注册会计师行业提出了新的服务需求。

“沪六条”出台后，有关部门进一步明确，在上海市土地交易市场上，竞买人在竞买申请时需提交经会计师事务所及注册会计师鉴证的《商品住房用地交易资金来源情况补充申报及承诺》。

业内人士认为，此规定或许为会计师事务所拓展新业务指明了新的方向。同时，事务所及注册会计师在承接此类业务时，也要格外重视其中极高的风险。

对竞买人自有资金进行审计

近日，上海市住房城乡建设管理委、市规划国土资源局联合下发的《关于进一步加强上海市房地产市场监管促进房地产市场平稳健康发展的意见》(即“沪六条”）第二条明确，将进一步加强商品住房用地交易资金来源监管。

对此，上海银监局发布了配套措施，要求竞买人在竞买申请时增加提交经会计师事务所及注册会计师鉴证的《商品住房用地交易资金来源情况补充申报及承诺》。交易资金来源审核工作，由商品住房用地交易资金来源监管联合工作小组授权土地交易市场委托专业机构进行，凡资金来源不符合相关规定的，将不得参加地块挂牌和现场竞价。

“出台这些规定的初衷都是从金融的角度为上海房地产市场降温，而会计师事务所可以在其中发挥一些专业作用。”北京中瑞诚会计师事务所总经理何源泉说。

具体来说，参与拿地的开发商需要在补充申报资料中承诺，用于本地块交易的资金来源为符合我国法律法规政策规定的自有资金，不存在使用包括但不限于来源自银行贷款、信托资金、资本市场融资、资管计划配资、保险资金等违反国家有关规定的资金缴付土地竞买保证金、定金及后续土地出让价款的情况。

值得注意的是，该公告明确要求参与拿地的企业详细列明用于本地块交易的合规自有资金构成，以及本地块交易的自有资金构成情况，其中还包括资金涉及的关联方和关联方的资金来源。

“此规定将资金来源限于自有资金，对于防控土地交易市场违约风险有重要意义。”中国海洋大学管理学院会计系讲师刘学华说。

注会行业新的“增长点”

从注册会计师行业的角度来说，拓展行业服务领域是实现注册会计师行业跨越式发展的突破口之一。近年来，注册会计师行业持续拓展新型审计鉴证服务，大力开发非审计业务新领域，搭建行业创新平台，集聚专业服务力量，不断提高服务供给能力和服务水平，在服务经济社会转型升级中实现自身业务的转型和跨越发展。

“从目前会计师事务所的业务类型来看，多元化发展将继续是我国会计师事务所今后发展的方向。”何源泉说，目前，事务所主要收入集中于传统的审计业务，比如年报审计、净资产审计、离任审计和破产审计等，导致行业出现某些事务所竞相压价、过度竞争的负面现象。如何打造会计师事务所自身的核心竞争力，需要注册会计师行业重点关注。

对于土地交易市场的业务空间，据何源泉介绍，根据官方数据，从上海市近两年的土地招拍挂成交市场来看，2015年总成交222宗土地，涉及资金1682亿元人民币；2016年1月到10月份成交95宗土地，总成交额1400亿元人民币。

“不论从数量还是从成交金额上来说，都是大体量的。据了解，注册会计师行业之前几乎没有接触过这类业务，或者只是在拍卖成功后，因资金产生问题而由会计师事务所进行审计。目前中瑞诚已经开始在这方面有所介入，但业务收费情况如何还不能确定。”何源泉说。

可以说，土地交易市场对注册会计师行业的这一需求，将为行业带来新的业务“增长点”。

谨慎承接此类高风险业务

在商品住房用地交易市场中产生注册会计师能参与的业务，无疑将为事务所拓展业务带来一定的发展空间。然而，机遇与挑战总是并存的。

何源泉认为，对于注册会计师来说，这项业务存在不小的挑战。比如，目前审计准则在这方面的还存在一些空白；事务所在这方面尚未达成共识，缺乏统一的行业标准和评价方法；对于这项业务，事务所尚未建立相关的质量控制体系。

而刘学华则提醒：“事务所应谨慎承接这一类业务，因为这个项目的审计风险很高，事务所对自有资金的认定难度较大。开发商的承诺如果存在重大错报，极有可能转化为事务所及注册会计师的风险。而相关的审计收费是难以抵消审计风险带给注册会计师声誉的冲击的。”某不愿具名的业内人士也认为：“这项业务最大的挑战是资金来源难以证明，事务所在承接项目前要做好充分的准备。”对于准备工作，何源泉认为，事务所及注册会计师要充分了解我国宏观经济现状以及房地产行业的发展方向，清晰认识政府对于房地产行业的调控政策，配备相关房地产专业人员共同参与审计。同时，还要重点关注房地产行业近几年的发展状况，了解房地产企业经营环境和融资环境，涉及到具体的企业要全面分析其财务状况和经营能力，并收集充分的证据判断若竞拍成功，企业能否有足够的能力应对未知风险。

“在正式审计开始前，事务所要做好相关培训工作，重点关注客户提供的资金来源资料的真实性、关联方资金来源情况、企业自身的实力和财务状况、企业现金流状况等。”何源泉说。

刘学华也建议，事务所及注册会计师要深入了解开发商的现金流，以及产生现金流的经营业务，同时可以在拓展传统审计实务中业务循环审计的基础上，重点核实其积累现金的能力。