答：根据财税【2016】36号文件规定，旅游服务，是指根据旅游者的要求，组织安排交通、游览、住宿、餐饮、购物、文娱、商务等服务的业务活动。而经纪代理服务，是指各类经纪、中介、代理服务。包括金融代理、知识产权代理、货物运输代理、代理报关、法律代理、房地产中介、职业中介、婚姻中介、代理记账、拍卖等。单从委托订票的行为上看，很难进行区分。但从法律责任上看，那就不同了。如果旅游公司是据旅游者的要求，为其组织安排出行交通提供服务，承担整个组织安排过程中的风险与责任的，那属于提供旅游服务。如果旅游公司只是根据旅游者的要求，为其代订机票，只承担委托代理行为的责任的，则属于经纪代理服务。