在买卖合同中，包税条款是一种常见的约定，旨在明确税费承担方，通常由购买人承担。然而，这种约定并不能改变税法对于纳税义务人的规定。当购买人已扣未缴税款时，可能会面临被税务机关认定为偷税的风险。这一风险并非空穴来风，而是有实际案例可循。在一起涉及土地使用权转让的案例中，购买人因未按规定缴纳已代扣的转让方个人所得税，被税务机关认定为偷税，并处以罚款。因此，尽管买卖合同中有包税条款，购买人仍需履行纳税义务，否则可能面临严重的法律后果。

国家税务总局***税务局第一稽查局税务行政处罚事项告知书

***税一稽罚告〔2024〕***号

吴某某（身份证号：230***710)：

对你（现住址：***省***市***镇，户籍住址：***）的税收违法行为拟于2024年3月28日之前作出行政处罚决定，根据《中华人民共和国税收征收管理法》第八条、《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条、第六十三条、第六十四条规定，现将有关事项告知如下：

一、税务行政处罚的事实、理由、依据及拟作出的处罚决定:

（一）违法事实

你未按规定申报缴纳已代扣的个人所得税

王某某（身份证号332***418）于2018年1月24日与你签订《土地使用权转让合同》将属其个人所有在2003年取得的一块1500平方米商住用地使用权有偿转让给吴某某，已向王某某支付价款900万元，根据以上合同的约定“土地过户时，...国家政府应收的一切税费全部由乙方（吴某某）支付，与甲方（王某某）无关”，你未按规定缴纳已代扣的王某某个人所得税904,834.58 元。我局于2023年8月4日通过公告向你送达《责令限期改正通知书》（***税一稽限改〔2023〕***号）限期履行代扣代缴个人所得税义务，但你至今未履行。

根据《中华人民共和国个人所得税法》（第六次修正） 第八条“个人所得税，以所得人为纳税义务人，以支付所得的单位或者个人为扣缴义务人。”、第九条“扣缴义务人每月所扣的税款，自行申报纳税人每月应纳的税款，都应当在次月十五日内缴入国库，并向税务机关报送纳税申报表。”的规定，你应补缴已扣未缴王某某2018年1月个人所得税904,834.58元。

（二）拟处罚决定及依据

根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条“纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证，或者在账簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，是偷税。对纳税人偷税的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”的规定，拟对你处予已扣未缴王某某个人所得税904,834.58元一倍的罚款，金额为904,834.58元。

二、若拟对你罚款2000元（含2000元）以上，或符合《中华人民共和国行政处罚法》第六十三条规定的其他情形的，你有要求听证的权利。可自收到本告知书之日起五个工作日内向我局书面提出听证申请；逾期不提出，视为放弃听证权利。

三、你有陈述、申辩的权利。请在我局作出税务行政处罚决定之前，到我局进行陈述、申辩或自行提供陈述、申辩材料；逾期不进行陈述、申辩的，视同放弃权利。

国家税务总局***税务局第一稽查局

 2024年2月18日