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财税体制改革是全面深化改革的重要组成部分。全面深化改革作为一个系统工程，涉及政治、经济、文化、社会、生态文明等多个领域。财税体制改革作为其中的关键一环，对于完善社会主义市场经济体制、优化资源配置、促进社会公平正义具有重要意义。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），明确提出了“深化财税体制改革”的任务，并将其作为“健全宏观经济治理体系”的重要内容，充分体现了财税体制改革在全面深化改革中的战略地位。

财税体制改革必须服务于国家重大战略目标和高质量发展。财税体制改革不仅仅是财税领域的自我完善和发展，更是服务于国家重大战略目标和高质量发展的重要手段。《决定》指出，财税体制改革要“增强宏观政策取向一致性”“强化国家重大战略任务和基本民生财力保障”“健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度”等。这些要求表明，财税体制改革必须紧密围绕国家重大战略目标和高质量发展需求，通过健全预算制度、健全税收制度、完善中央和地方财政关系等措施，为经济社会发展提供坚实的财力保障和制度支撑。

财税体制改革有利于推动国家治理体系和治理能力现代化。国家治理体系和治理能力现代化是全面深化改革的总目标之一。财税体制是国家治理体系的重要组成部分，财税体制改革对于推动国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。《决定》提出了一系列关于财税体制改革的举措，如“把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理”“统一预算分配权”“完善预算公开和监督制度”“健全直接税体系”等，这些举措旨在构建更加规范、透明、高效的财税治理体系，提高财税政策的科学性和有效性，从而推进国家治理体系和治理能力现代化。

综上所述，深化财税体制改革与全面深化改革是紧密相连、相互促进的。财税体制改革作为全面深化改革的重要组成部分和关键环节，对于推动国家治理体系和治理能力现代化、实现高质量发展具有重要意义。

习近平总书记强调：“财税体制改革不是解一时之弊，而是着眼长远机制的系统性重构。”《决定》作出“健全预算制度，加强财政资源和预算统筹，把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理”“健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度，优化税制结构”“建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系”“适当加强中央事权、提高中央财政支出比例”等重要部署。

加强财政资源和预算统筹。财政资源和预算统筹是确保政府财政活动有序高效进行的基础。通过统筹，可以优化资源配置，提高财政资金使用效率，保障国家重大战略和民生项目的资金需求。必须把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理，确保政府收入的合法性和规范性。

健全税收制度和优化税制结构。税收作为国家财政收入的主要来源，也是调节经济、分配收入的重要手段。健全税收制度、优化税制结构对于促进高质量发展、维护社会公平、统一市场具有重要意义。要完善以税收收入为主、非税收入为辅的政府收入体系，确保税收收入的稳定性和可持续性；逐步提高直接税比重，增强税收调节收入分配的功能；研究同新业态相适应的税收制度，确保税收政策的公平性和有效性。

建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。中央和地方财政关系是政府间权责划分的基本组成部分。建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，有利于调动中央和地方两个积极性，推动经济社会持续健康发展。必须合理划分中央和地方财政事权和支出责任，确保各级政府在各自职责范围内有效履行职责；拓展地方税源，适当扩大地方税收管理权限，增强地方财政的自主性和可持续性；优化转移支付结构，加大对困难地区和欠发达地区的支持力度，促进区域协调发展。

适当加强中央事权、提高中央财政支出比例。适当加强中央事权有利于更好地发挥中央政府的宏观调控作用。要合理确定中央财政支出规模和重点，加大对基本公共服务、社会保障、科技创新等领域的投入力度。通过转移支付等方式，加大对地方财政的支持力度，确保地方政府能够履行好职责范围内的各项任务。

这四方面的部署相互关联、相互促进，共同构成了财税体制改革的核心内容。其一，加强财政资源和预算统筹为税收制度的健全和优化提供了基础保障，通过加强财政资源和预算统筹，可以确保政府收入的合法性和规范性，为税收制度的实施提供有力支持。其二，健全税收制度、优化税制结构有助于提高财政资源的配置效率和使用效益，通过构建更好服务于国家发展战略的税收制度，完善对重点领域和关键环节支持机制，推动把宝贵的财政资源用在发展紧要处、民生急需上。其三，财政资源的合理配置和高效利用是建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系的重要保障。通过加强财政资源和预算统筹，可以确保中央和地方在财力分配上的公平性和合理性，促进中央和地方财政关系的和谐稳定。其四，适当加强中央事权、提高中央财政支出比例是保障国家重大战略和民生项目资金需求的重要举措。通过加强中央事权和提高中央财政支出比例，可以确保中央政府在履行重要职责时拥有足够的财力支持，同时也有助于调动地方政府的积极性，共同推动经济社会持续健康发展。总之，这四方面部署的有效实施将共同推动财税体制改革的深入发展，为经济社会的持续健康发展提供有力保障。

全会对深化财税体制改革的一系列部署，对我们深化财税体制改革提出了新的要求。一要聚焦解决地方政府和基层财政困难，通过增加地方自主财力、拓展地方税源、适当加强中央事权和提高中央财政支出比例等方式，缓解地方财政压力，增强地方财政可持续性。二要聚焦支持国家重大战略落地，更好发挥财税体制为国家重大战略落地提供制度支持和财力保障的重要作用，包括强化对预算编制和财政政策的宏观指导、健全有利于高质量发展和社会公平的税收制度、完善税收和社会保障等的再分配调节机制等。三要聚焦构建现代财税制度，推动财税体制向现代化迈进，包括将所有政府收入纳入预算管理、统一预算分配权、完善预算公开和监督制度、健全直接税体系等，形成更加健全、全面、规范的预算管理体系和税收制度。

今年以来，习近平总书记锚定“全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”这个中心任务，站在战略和全局高度谋篇布局，作出一系列重大决策部署，引领党和国家事业发展不断取得新成就。全会对深化财税体制改革作出的部署与推进中国式现代化之间存在着密切的联系。

深化财税体制改革是中国式现代化建设的重要内容之一。财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。科学的财税体制在推动高质量发展、优化资源配置、保障和改善民生等方面发挥着重要作用。通过深化财税体制改革，可以建立健全与现代国家治理体系相适应的财政制度，为中国式现代化建设提供有力支撑。

中国式现代化为深化财税体制改革提供了广阔的空间和机遇。推进中国式现代化需要不断优化产业结构、加强创新驱动、推动经济转型升级，这些都需要财税体制的改革和完善。只有通过深化改革，才能更好地适应经济发展新的形势，更好发挥财税政策的调节作用，促进经济持续健康发展。

深化财税体制改革与中国式现代化相互促进、相辅相成。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，需要不断完善包括财税领域在内的各方面体制机制。通过新一轮财税体制改革破除财政体制机制障碍，才能为实现中国式现代化奠定坚实的国家治理基础。在两者互促互进、协同发展的良性循环中，不断实现财税体制的持续优化和中国式现代化的扎实稳步推进，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴贡献更大力量！

（作者黄燕芬系中国人民大学公共管理学院二级教授，杨宜勇系中国宏观经济研究院二级研究员）