国家税务总局江苏省税务局党委书记、局长

国家税务总局江苏省税务局党委书记、局长许光烈（右二）在国家税务总局无锡市税务局调研税费需求响应工作

基础数据重在“提质”，切实提升数据治理效能。数据是税费征管数字化升级和智能化改造的核心要素。我们将全面实施税费征管数据质量提升方案，建立“采集有标准、操作有规范、过程有控制、结果有校验、反馈有改进”的全流程闭环管理机制，构建与数字化转型相适应的数据治理体系。全面梳理内外部数据资源，形成数据“一本账”。建立数据准入门槛，持续优化校验规则，智能化开展全量数据清洗，常态化促进数据质量回归改进。加强税源费源信息的协同管理，进一步健全完善与市场监管、社会保障等部门的常态化、制度化数据交换机制，有效解决部门间税源费源信息不一致、数据不统一、更新不及时等问题。在此基础上，提升数据支撑应用能力，努力实现全量税费数据可归集、可比较、可连接、可聚合。通过“数据+规则”驱动，使海量数据资源和数据治理应用成为税务部门核心竞争力和新质生产力。

基础申报重在“精准”，切实提升申报管理效能。申报是现代税收管理制度的重要标志，申报数据直接影响着征管基础质量。我们将构建事前、事中、事后全流程申报辅导审核提醒机制，促进纳税人缴费人自觉申报、合规申报。申报前，智能汇集、动态更新信息数据，持续健全标签体系，借助精准推送、征纳互动、可视答疑等服务举措，开展分类精准辅导，帮助纳税人缴费人正确理解政策、准确办理申报。申报中，常态化实施征期内申报智能审核和风险提醒，梳理覆盖各税费种、各类报表的校验规则，形成分对象、分领域、分场景的智能化指标库，实时监控、即时分析、定时提醒，引导纳税人缴费人及时修正申报错误。申报后，强化抽查核查及风险处置，对异常申报进行重点核查，督促纳税人缴费人准确规范申报、防范遵从风险。

基础制度重在“效用”，切实提升制度约束效能。制度建设是夯实征管基础、强化日常管理的重要支撑。我们将以税务总局现有制度规定为依据，探索解决新经济新业态等重点领域和重点事项管理缺位的问题，严格防范执法和监管风险。比如完善支持平台经济规范健康发展的服务和监管措施，升级数电发票赋额管理规范，修订代开发票管理办法，建立与“三流合一反向开票”“支付即开票”等应用场景相适配的征缴制度等，回应基层和社会关切。在此过程中，坚持问题导向，堵塞制度漏洞，针对巡视巡察、督查审计、日常管理等工作中发现的短板不足，将行之有效的整改措施上升为制度规范，努力构建系统完备、科学规范、运行有效的基础制度体系。同时全面完善税费征管事项统筹制度机制，按照“统一渠道、分类处理、降频减量、任务找人”的原则，将各类提示提醒、基础信息核实、涉税风险排查等事项全部纳入统筹范围，优化工作机制，减轻基层负担。

基础流程重在“规范”，切实提升流程运转效能。规范基础流程是数字化转型条件下“强基工程”的必然要求。我们将积极适应金税四期税费业务智能化、自动化处理的新环境新要求，运用数字化思维优化重构相关税费业务流程。全面推行“数据分析+集约处理+整合统筹+模板操作+外部协同+跟踪管理”的工作模式，强化对税费服务、税收监管、税务稽查等任务的日常分析、集中分析、深度分析，推动规范化操作和集约化处理。围绕数电发票赋额、土地增值税清算、留抵退税审核、高新技术企业所得税管理、税收遵从评定、出口退税快速反应等事项，研究制定场景化数据指引和操作指南，推动从人工查询多个系统审核到智能审核转变。同时持续完善税收监管风险直报和快速处理机制，努力实现涉税风险源头防范化解。

基础管理重在“改进”，切实提升质量控制效能。基础管理是提升税费治理效能的基石。我们将下大力气逐项排查从登记到注销全流程存在的短板弱项，加强涉税涉费事项全生命周期管理。特别是针对基础数据管理、未办税户管理、发票管理、退税管理、欠税欠费管理、注销管理等重点环节，压实各层级、各部门管理责任。在税务总局5C体系基础上，优化完善符合江苏实际的征管质量监控评价指标，从事后评价为主向事中管控与事后评价并重转变，促进形成及时提醒、主动纠错、快速整改、跟踪问效的征管质量提升管理闭环。针对新兴税源和重点领域、重点事项，分特定行业、特定领域、特定群体制定清单化、个性化管理措施。在此基础上，强化涉税涉费诉求收集分析和快速响应机制，依托专业服务机构帮助市场主体更好履行纳税缴费义务，持续健全税费信用管理，以管理优服务，寓服务于管理，促进纳税人缴费人主动遵从、降低征纳成本。

基础力量重在“优化”，切实提升资源配置效能。税费征管的数字化转型不仅带来流程、岗责的变化，也亟待健全完善适应新形势新机制的组织体系和资源配置。我们将进一步落实好税务总局税费分类分级管理试点要求，深化省、市、县局税费服务、税收监管、税务稽查等工作集群建设，强化征管任务统筹和智能化、集约化处理能力，对重大、复杂、紧急事项实施提级管理，切实为基层减负和赋能。同时积极适应金税四期建设带来的业务变革，优化与数字化转型相适配的税费征管岗责体系，细化不同层级、不同部门、不同岗位之间的专业化分工，厘清基础管理机构和专业管理机构岗责，稳步提升征管人力资源比重。加强税务干部征管能力建设，注重培养干部数字化素养、信息化能力，更大力度提升征管服务水平。