各市(自治州)人力资源和社会保障局、财政局、发展改革委、工业和信息化主管部门、民政局、住房城乡建设局、文化和旅游局、商务局、卫生健康局、能源行业主管部门、大数据局、市场监管局、税务局、贵阳海关各隶属海关，各县(市、区、特区)相关部门：

　　为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知》(国办发〔2025〕25号)要求，现将《进一步稳定和扩大就业若干措施》印发给你们，请认真抓好落实。

省人力资源社会保障厅

省财政厅

省发展改革委

省工业和信息化厅

省民政厅

省住房城乡建设厅

省文化和旅游厅

省商务厅

省卫生健康委

省能源局

省大数据局

省市场监管局

省税务局

贵阳海关

2025年8月5日

　　(联系单位：省人力资源社会保障厅就业促进处)

　　(此件公开发布)

进一步稳定和扩大就业若干措施

　　一、支持企业稳岗扩岗

　　(一)扩大稳岗拓岗专项贷款支持范围。不裁员或裁员率不高于5.5%的相关企业，按规定纳入金融助企稳岗扩岗专项贷款支持范围，符合条件的企业、个人稳岗扩岗专项贷款单户授信额度最高分别为5000万元、1000万元，原则上贷款利率最高不超过4%、最低可至2.9%，政策执行期限至2025年12月底。

　　(二)加大失业保险稳岗返还政策力度。对上年度未裁员或裁员率不高于5.5%，30人及以下裁员率不高于参保职工总数20%的相关企业，提高失业保险稳岗返还比例。其中：中小微企业返还比例由企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%提高至90%，大型企业由30%提高至50%。政策执行期限至2025年12月底。

　　(三)实施阶段性缓缴社会保险费政策。相关企业生产经营确有困难的，可按规定申请阶段性缓缴养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分，缓缴期间免收滞纳金。具体操作流程按照国家和省相关文件执行。

　　(四)扩大社会保险补贴范围。2025年度，与重点行业领域的中小微企业签订1年以上劳动合同并按规定缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费的重点群体，按照个人缴费额的25%给予社会保险补贴。补贴由企业申请，自申请之日起补贴期限为1年，申请期限至2025年12月底，所需资金从就业补助资金中列支。要指导企业领取补贴后，尽快发放给符合条件的劳动者。

　　(五)加力落实一次性扩岗补助。对吸纳16—24岁登记失业青年就业，与其签订劳动合同并按规定为其足额缴纳失业保险费、工伤保险费、职工基本养老保险费3个月以上的企业和社会组织，按照每人1500元的标准发放一次性扩岗补助，所需资金从失业保险基金中列支。政策执行期限至2025年12月底。

　　(六)继续阶段性降低失业保险费率。失业保险费率继续从3%降至1%，其中：参保单位缴费比例从2%降至0.7%，参保职工个人缴费比例从1%降至0.3%。政策执行期限至2025年12月底。

　　二、强化职业技能培训

　　(七)支持企业实施技能提升培训。以推动就业联盟建设为抓手，在磷化工、新能源汽车、轻纺三个联盟基础上，启动酱香白酒、大数据、旅游、家政养老、装备制造等联盟建设，开设100个校校、校企合作“订单班”。

　　(八)分行业领域开展技能专项培训。落实“管行业必管人才”工作责任，住房和城乡建设、农业农村、妇联等部门围绕行业技能人才需求，推动完成年度18万人次培训目标任务。人力资源社会保障、卫生健康、民政等部门围绕“一老一小”领域开展项目化清单化技能培训100个班次。

　　(九)围绕六类人员开展技能储备培训。聚焦失业人员、返乡农民工、毕业年度高校毕业生等群体，开展技能储备培训。鼓励我省外出务工人员积极参加当地的市场化培训，取得省外职业技能等级证书(职业资格证书)的，可纳入我省“证书直补”范围，按照规定给予800—8000元补贴。

　　(十)支持技工院校招收相关失业人员。鼓励各地将原在相关企业工作的失业人员中有技能提升意愿的青年、农民工纳入技工院校招生范围，适当放宽招生年龄限制，推进技工教育培养技能人才2.5万人。

　　三、多渠道挖掘就业岗位

　　(十一)持续挖掘省内就业岗位。通过人工智能、低空经济、先进制造业等新质生产力领域以及绿色经济、旅游等消费新热点领域挖掘一批岗位，扩大以工代赈等工程项目规模释放一批岗位，鼓励各项基层服务项目开发一批岗位，推动机关事业单位、国有企业挖潜一批岗位，2025年底前释放各类岗位40万个以上，促进重点群体就业。

　　(十二)共享省外优质岗位信息。加强与东部省市人力资源社会保障部门沟通对接，依托驻外劳务协作站、共青团驻省外团组织(春晖行动驻外联络处)深入企业、园区开展走访，收集一批与我省劳动力匹配度高的优质岗位，及时发布、精准推送。

　　(十三)挖掘公益性岗位潜力。2025年8月底前，各地要对公益性岗位存量开展清理，统筹岗位用于就业困难人员。2025年12月底前，各地可统筹各类资金开发一批临时公益性岗位，安置脱贫劳动力、失业返乡农民工、因灾失业困难人员等困难群体。

　　四、健全就业服务“一张网”

　　(十四)优化省内就业服务。加强部门协同，在3000人以上的行政村(社区)逐步完善零工市场、家门口就业服务站等体系，完善15分钟就业服务圈功能。健全“公共服务机构+人力资源机构”工作机制，鼓励各类人力资源服务机构通过跨区域协同等方式，提供多样化就业服务，对人力资源服务机构为相关就业困难人员(含防止返贫监测对象)提供就业创业服务的，按规定给予一次性跟踪服务补贴。

　　(十五)拓展省外就业服务。强化劳务协作站体系化建设管理，通过优化布局、健全机制、开展评价等方式，促进劳务协作站提质增效。依托劳务协作站、共青团驻省外团组织(春晖行动驻外联络处)，加强与东部省份政府部门、人力资源服务机构、商会等联系，通过走访稳岗、联合招聘、权益维护等措施，促进外出务工人员稳岗增收。

　　(十六)提升就业服务数智化水平。加强全省就业信息化“一库一平台”建设，综合运用“大数据+铁脚板”工作模式，推进人力资源社会保障、教育、公安、民政、农业农村、医疗保障、税务、市场监管等部门数据共享，实现服务对象精准识别，将政策和服务精准推送至帮扶对象。

　　五、鼓励创业带动就业

　　(十七)支持重点群体创业创新。实施“返乡创业小老板”培育工程，以黔籍省外企业经营管理人才、省外专业技术人才、高校优秀学子、省外优秀务工技能人才等群体为重点，建立省外优秀人才信息库、服务返乡创业资源库和乡情联动网络，推动创业就业从“出远门”向“近家门”转变。

　　(十八)加大创业支持力度。个人创业担保贷款额度不超过30万元，符合条件的小微企业创业担保贷款额度不超过400万元，按照国家有关规定给予贴息。超过国家规定额度上限部分贴息，各地可结合自身财力自行统筹安排。首次创办小微企业或从事个体经营，且所办企业或个体工商户自工商登记注册之日起，正常经营1年以上符合条件的群体，按规定给予5000元一次性创业补贴。有条件的地方可根据创业规模、创业所处阶段、吸纳就业人数等因素，适当提高一次性创业补贴标准，提高部分的资金由各地自筹解决。

　　(十九)提升创业服务效能。将个人创业常见关联事项纳入“一件事”集成服务，实现“一表申请、一体受理、一站服务、一次办结”。实施“创业黔行”专项服务活动，培育创业服务品牌。广泛组织专业化、差异化、区域化创新创业大赛。加大创业失败人员帮扶力度，符合条件的按规定纳入就业援助、社会保险和社会救助体系。

　　六、加强困难群体兜底保障

　　(二十)促进脱贫劳动力就业。开展防止返贫就业攻坚行动，对“因就业不稳”的开展“一对一”就业服务，确保完成就业帮扶各项任务。围绕返乡回流脱贫人口，统筹用好劳务协作、订单培训、定向输送等措施，按规定落实一次性交通补贴、职业技能培训补贴，稳住务工和收入。对与脱贫人口签订1年期以上劳动合同并缴纳社会保险费的用工主体，按规定落实减税降费、社会保险补贴、失业保险稳岗返还等政策。

　　(二十一)加强困难毕业生实名帮扶。启动2025年高校毕业生等青年就业服务攻坚行动，做好离校未就业困难毕业生数据交接，建立实名制帮扶台账，有针对性地为每名困难毕业生推荐3个以上优质岗位，做到优先提供指导服务，优先开展培训见习。

　　(二十二)做好困难人员帮扶。失业人员可在常住地公共就业服务机构办理失业登记，按规定申请享受当地就业服务和优惠政策。开展失业人员集中帮扶行动，组织“小而美”“专而精”线上线下招聘活动，8月—12月，以县为单位实现周周有招聘、时时有服务，全省各类招聘活动不低于1000场。对生活困难的失业人员及家庭，按规定纳入社会救助范围。

　　七、切实防范化解风险

　　(二十三)强化企业服务保障。8月底前，以县为单位，聚焦重点企业特别是劳动密集型企业，建立服务企业名录，配备人社服务专员，“一企一策”提供用工指导、政策咨询、劳动关系协调等服务，指导企业采用协商调整薪酬、轮岗轮休等方式少裁员。经县级人力资源社会保障部门许可，订单降幅较大、涉及职工人数较多的企业可阶段性实行综合计算工时工作制。

　　(二十四)建立重大裁员应对处置机制。对可能出现规模性裁员的企业，各地要提前介入，提供就业政策、培训项目、市场岗位、招聘活动清单，同步提供用工指导、劳动维权、社保衔接、调解仲裁等服务，帮助转岗就业，保障劳动者合法权益。对确需裁减人员的，要指导企业依法依规做好应对方案，确保合法合规，同步提供就业培训、社保转移、失业保险金申领等服务。

　　(二十五)开展就业形势监测。健全多方参与的就业形势研判机制，聚焦重点行业、重点园区、重点企业、重点群体以及市场供需变化，加强分析研究，及早发现倾向性、苗头性问题，做好应对处置，重大情况及时报告。可通过购买服务等方式，建立基层监测点，动态掌握返乡返岗流动就业情况。抓好企业用工监测，动态掌握省内外用工形势。

　　八、加强组织保障

　　(二十六)凝聚稳就业工作合力。各有关部门要把稳就业作为头等大事，坚持稳就业就是稳民心，加强资金投入保障，统筹用好东西部协作资金、财政衔接推进乡村振兴补助资金、各类产业引导基金等促进就业。市县两级人力资源社会保障、财政以及有关行业主管部门要积极发挥作用，强化协作配合，确保各项支持措施落地落实。要强化资金使用监管，健全风险防控机制，严防骗取套取、虚报冒领等违法违规行为。要加大政策宣传力度，选树一批典型企业、典型人物、典型经验，讲好就业故事，营造就业创业的良好氛围。