明确：这个行业增值税税率为9%

文/李冼

编者按：2026年2月18日，有同学咨询：增值税法下，销售宠物饲料的政策有没变化？现就该话题与大家探讨。由于水平有限，若有不当之处，还请海涵，并敬请指正。

【结论】增值税法实施前后，纳税人生产、批发、零售宠物饲料，增值税适用税率为9%，政策平稳，税负不变。

【政策】

（一）旧政策

在增值税法实施前，饲料产品的免税政策主要依据《财政部、国家税务总局关于饲料产品免征增值税问题的通知》（财税〔2001〕121号）和《国家税务总局关于修订“饲料”注释及加强饲料征免增值税管理问题的通知》（国税发〔1999〕39号）。这些文件明确了单一大宗饲料、混合饲料、配合饲料、复合预混料、浓缩饲料等免征增值税。

值得注意的是，虽然政策文件未在正文中明确排除宠物饲料，但实践中税务机关普遍采用目的性限缩解释，将免税饲料限定于“为农业生产服务的饲养动物”范畴。宠物被视为非生产性动物，其饲料不得享受免税待遇。

根据《国家税务总局关于宠物饲料征收增值税问题的批复》（国税函〔2002〕812号），以及历次增值税税率调整的财税〔2017〕37号、财税〔2018〕32号、财政部、税务总局、海关总署公告2019年第39号规定，自2019年4月1日起，宠物饲料税率调整为9%。

（二）新政策

增值税法实施后，《财政部、税务总局关于增值税征税具体范围有关事项的公告》（财政部、税务总局公告2026年第9号）明确宠物饲料，属于饲料的征税范围。而《财政部、税务总局关于增值税法施行后增值税优惠政策衔接事项的公告》（财政部、税务总局公告2026年第10号）在延续饲料免税政策的同时，首次以规范性文件形式明确，“宠物饲料不属于免征增值税的饲料。

根据《中华人民共和国增值税法》（主席令第四十一号）第十条规定，饲料的增值税适用税率为9%。

综上，增值税法实施后，对宠物饲料行业而言，延续了不予免征增值税政策，增值税适用税率为9%，增值税政策平稳。