坐落于吉林省白山市靖宇县长白山林海腹地的农夫山泉吉林长白山有限公司产业园，坐拥得天独厚的生态水源，打造现代化绿色饮品生产基地，助力地方特色产业蓬勃发展。梁平/摄

“不能一看到企业长期亏损就认定存在涉税问题，要区分合理亏损与刻意避税。”白山市税务局企业所得税科科长李炳艳说，先要分析情况，把正常经营且无问题的企业筛出去，才能盯住那些表面亏损、实际盈利的企业。为此，该局精准筛选监管对象，首先排除两类企业，一类是因公益属性导致可能亏损的国企，比如客运公司。另一类是因产能调整、资源枯竭等行业因素导致亏损的资源型企业。然后，重点锁定无正当理由却长期亏损，且存在白条入账的高风险企业。

为找准“长亏不倒”企业的核心风险点，白山市税务局开展全辖区专项调研，分析近几年连续亏损且继续经营的企业，梳理出这类企业资本弱化避税、关联交易转移利润、虚列成本、隐匿收入四大核心涉税风险。在此基础上，该局从企业资本结构、交易行为、财务核算、收入确认四个维度，搭建“长亏不倒”企业风险特征库。比如，在资本结构方面，企业权益与债务失衡，存在非金融企业债资比超标的问题；在交易行为上，存在隐性关联交易等问题；在财务核算上，因会计处理不当，存在成本倒挂、固定资产折旧异常等问题；在收入确认上，部分企业通过私户收款、延迟确认等方式隐匿收入。搭建风险特征库后，该局通过税务大数据分析企业数据，自动识别与风险特征高度匹配的企业，锁定高风险对象。

找准高风险对象后，白山市税务局结合前期调研结果，提炼出“长亏不倒”企业税收风险的共性特征，推出“五步穿透式核查法”，即通过“整合数据、分析加工、模型匹配、分级应对、分类施策”5个步骤，找出企业的违法线索，并强化监管。

“整合数据”是梳理风险企业上下游关联企业信息，绘制利润传导图，整合企业申报、社保、发票等数据，建立动态监控机制；“分析加工”是对风险特征库初筛的疑点数据进行深度加工，剔除冗余、交叉校验，将表面异常转化为明确可处置的风险线索，为后续研判奠定基础；“模型匹配”是由风险管理部门搭建风险筛查模型，将加工过的疑点数据录入模型，自动完成数据比对匹配，精准筛查风险疑点；“分级应对”是将风险疑点等级从高到低划分为深红、红、橙、黄、蓝、绿6个等级，分别对应特级风险、重大风险、较大风险、一般风险、低风险、无风险6种情形；“分类施策”是根据不同风险等级，采取差异化应对措施，提升监管效率和质量。

依托“五步穿透式核查法”，白山市税务局启动“长亏不倒”企业专项治理工作。不久前，该局干部发现，一家采选企业连续多年申报亏损，但实际销售稳定、收入逐年增长。进一步核查确认企业存在人为调增固定资产入账价值、虚列费用税前扣除等问题。最终，企业被依法追缴企业所得税及滞纳金。这家企业相关负责人表示，他们将全面梳理财务核算流程，把依法纳税、合规经营的理念融入生产经营各环节，做到规范申报，诚信纳税。

白山市税务局以此次专项治理为契机，建立长效监管机制，防范“长亏不倒”企业涉税风险。在企业所得税汇算监管方面，该局构建“事前预警、事中辅导、事后应对”管理闭环：事前紧盯预缴申报，利用税务大数据，实时跟踪企业申报的亏损额、成本费用率等指标，发现异常第一时间进行分析，辅导企业更正；事中强化汇算管理，“长亏不倒”企业主管税务部门派干部，一对一辅导企业自查整改，对年度亏损额超500万元的重点企业，直接提级由市局管理，开展专项辅导；事后实施分级管理，对高风险企业开展风险应对，对低风险企业实施常态化监管，形成监管闭环。

同时，白山市税务局打破数据壁垒，与银行、电力、人社等部门建立数据共享机制，通过银行流水、电力用量、社保缴费人数等第三方数据，判断企业真实生产能力，让税收监管的触角更敏锐。