答：可能合规，也可能不合规。依据《社会保险费征缴暂行条例》、《关于规范社会保险缴费基数有关问题的通知》（劳社险中心函[2006]60号）、《国务院办公厅关于印发降低社会保险费率综合方案的通知》（国办发[2019]13号），职工的社保缴费工资一般根据职工上一年度月平均工资（或个人上月工资）确定。职工工资越高，社保缴费基数相应也越高。但是缴费基数存在上下限：职工的缴费工资低于本省规定的最低缴费基数，按照最低缴费基数来缴纳社保；职工的缴费工资高于本省规定的最高缴费基数，按照最高缴费基数来缴纳社保。因此，判断用人单位按最低基数缴纳社保的行为是否合规，关键在于员工的实际工资水平与当地社保缴费基数下限之间的关系。用人单位应按照相关规定如实申报职工缴费工资，税务信息系统根据职工缴费工资和当年缴费基数上下限标准确定缴费基数，并按月生成用人单位应申报信息。