各市(自治州)人力资源社会保障局、发展改革委、教育局、科技局、工业和信息化主管部门、民政局、财政局、商务局、国资委、团市委、工商联，各有关企事业单位:
现将《贵州省就业见习管理暂行办法(修订)》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
贵州省人力资源和社会保障厅 贵州省发展和改革委员会
贵州省教育厅 贵州省科学技术厅
贵州省工业和信息化厅 贵州省民政厅
贵州省财政厅 贵州省商务厅
贵州省人民政府国有资产监督管理委员会
共青团贵州省委
贵州省工商业联合会
2024年12月18日
(联系单位：省人力资源社会保障厅就业促进处)
(此件公开发布)
贵州省就业见习管理暂行办法(修订)
第一章 总则
第一条 为适应新形势下实施就业见习工作的要求，进一步强化就业见习管理，提升就业见习质量，促进青年群体高质量就业，根据国家和省有关政策规定，制定本办法。
第二条 本办法所称就业见习(以下简称“见习”)指组织有见习意愿的高校毕业生等青年在经县级以上人力资源社会保障部门确定的见习单位进行3-12个月岗位实践锻炼的就业准备活动，是帮助青年积累工作经验、提升就业能力的一项公共就业促进活动。见习期间，见习单位与见习人员签订见习协议。
第三条 见习人员指离校2年内未就业高校毕业生和16-24岁登记失业青年，艰苦边远地区、国家乡村振兴重点帮扶县可扩大至离校2年内未就业的中职毕业生。其中：离校2年内未就业是指毕业证书发证之日起的2年内，在申请见习岗位时且见习期间处于未就业状态;登记失业青年是指在申请见习岗位前已办理失业登记的青年;在校生不得申报参与见习。
见习人员不包括劳务派遣人员。原则上每名见习人员只能参加一次见习。
第四条 见习坚持市场需求导向、个人自愿申请、政府扶持帮助、社会共同参与的原则。
第二章 组织管理
第五条 见习实行分级负责和属地管理，由人力资源社会保障部门牵头，会同发展改革、教育、科技、工业和信息化、民政、财政、商务、国资监管、共青团、工商联等部门共同组织实施。
第六条 省级人力资源社会保障部门负责统筹规划全省见习工作，主要职责：
(一)负责全省见习工作总体规划、政策制定、业务指导和监督检查等。
(二)依托贵州公共招聘网开设的全省青年就业见习线上服务专区(以下简称“服务专区”)开展见习信息化工作，负责服务专区的数据归集和系统维护等工作。
(三)上级部门交办的其他见习任务。
第七条 市、县级人力资源社会保障部门负责做好辖区内见习管理工作，主要职责：
(一)负责辖区内见习工作规划、政策制定、政策宣传、协调指导和监督检查。
(二)负责辖区内见习单位的日常管理、监督工作，做好见习单位的确定、指导、考核和清退全流程动态管理和见习人员在岗、基本生活补助发放等情况监督。
(三)组织实施辖区内见习计划。
(四)受理、审核见习补贴申请。
(五)负责服务专区的运用，做好见习实名制管理。
(六)负责补贴资金使用和监督管理，会同同级财政部门做好资金监督和检查工作。
(七)上级部门交办的其他见习任务。
第八条 财政部门负责补贴资金的保障、监督和检查。教育部门负责指导高校做好见习政策宣传，配合人力资源社会保障部门向有需求的高校毕业生推荐见习信息。发展改革、科技、工业和信息化、民政、商务、国资监管、共青团、工商联等部门立足部门职能职责，发挥行业优势，鼓励动员各类用人单位参与见习计划，积极提供优质见习岗位。
第三章 见习单位确定与管理
第九条 全省见习单位面向社会公开征集，以市县为单位实行属地管理，由生产经营场所驻地的人力资源社会保障部门组织实施见习单位的申请、审核和确定工作。
第十条 用人单位须被确定为见习单位，并通过服务专区的见习单位认证，方可参与见习计划。符合下列条件的用人单位可申请确定为见习单位：
(一)全省范围内依法注册成立、合法经营、用工合法合规、管理规范的各类用人单位，其中，经各级政府部门认定的产业园区、工业园区、创业孵化基地、农民工创业园等园区(基地)运营管理部门可作为园区(基地)入驻单位代表统一申请设立。
(二)社会信誉良好，通过“信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统、国家税务总局、国家税务总局贵州省税务局官网等公共信息平台查询近2年内无未处理的失信和违法违规记录。
(三)能够稳定提供一定数量符合离校未就业高校毕业生、失业青年知识结构和技能特点的见习岗位。
(四)建立带教制度，有负责见习人员管理的工作机构和辅导人员。
(五)有规范的见习场所和具备符合国家规定的劳动保护和职业防护设施设备及劳动安全卫生条件。
(六)能够按规定为见习人员提供基本生活补助，办理人身意外伤害与住院医疗商业保险，且保险期覆盖见习协议期。
第十一条 见习单位应以满足见习人员需求为导向，并按以下流程向属地人力资源社会保障部门提出申请：
(一)单位申请。单位在服务专区进行单位账号注册，并按专区提示进行“见习单位认证”申请。
(二)资质审核。人力资源社会保障部门对单位提交的申请情况进行审核，并可根据实际需要对申报单位开展实地核查，对符合条件的，确定为本级见习单位。
第十二条 见习单位主要职责：
(一)制定落实见习管理制度。
(二)自见习人员上岗之日起，10个工作日之内应当签订《贵州省就业见习协议书》(附件1)，按规定为见习人员办理人身意外伤害保险与住院医疗商业保险，并在服务专区中更新见习人员状态。
(三)落实见习岗位，完善安全生产条件。
(四)建立见习人员台账。
(五)按月发放见习人员基本生活补助。
(六)为见习人员安排见习指导和管理人员，对见习人员进行安全培训和技能培训，保障见习人员合法权益。
(七)见习人员结束见习时，填写《贵州省就业见习鉴定表》(附件2)，并按照档案管理有关规定，妥善保存见习人员见习协议书、考勤记录、见习鉴定表、见习补贴报账资料及财务凭证等见习相关资料，接受有关部门监督检查。
(八)按规定向人力资源社会保障部门报送有关工作情况。
第十三条 见习期内，见习单位原则上不得变更见习人员的见习岗位，不能以劳务派遣、外借等方式安排见习人员到其他单位参加见习。如见习单位或见习人员确需调整见习岗位的，应双方协商同意后通过书面确认。
第十四条 见习单位有下列情况之一，且在下达整改通知书后，整改不积极或在规定时间内整改不到位的，取消其见习单位资格，自其见习单位资格被取消之日起2年内不得受理其重新确定的申请。
(一)超过2年未提供见习岗位、未开展见习活动。
(二)提供的见习岗位为线上、兼职或在贵州省外办公等类型。
(三)未按要求配备见习指导老师、未对见习人员开展必要的上岗培训。
(四)未按规定建立见习人员台账。
(五)未按规定及时足额发放见习人员基本生活补助，办理人身意外伤害与住院医疗商业保险。
(六)见习结束，未出具见习鉴定。
(七)拒不接受审计、监察等有关管理部门监督检查。
(八)检查评估不合格的见习单位。
有下列情况之一的，直接取消其见习单位资格，且自其资格被取消之日起3年内不得受理其重新确定的申请。
(一)组织见习人员从事违法活动。
(二)不按规定进行整改或整改不到位。
(三)因自身原因被吊销许可证或执照，不再具备见习单位设立条件。
(四)要求见习人员返还基本生活补助费或用基本生活补助费支付培训费、服装费、差旅费、咨询费及押金等各种名义的费用;向见习人员变相收取各种费用或押金。
(五)以见习代替正常用工，违规外派见习人员(不得以劳务派遣、外借或服务外包等方式安排见习人员到其他单位参加见习)。
第四章 见习人员招募与管理
第十五条 见习单位结合实际，及时向属地人力资源社会保障部门报送岗位需求计划，并按规范在服务专区中提交见习岗位信息，经属地人力资源社会保障部门审核通过后发布至服务专区。
各地人力资源社会保障部门按照多元募集、量质并重的原则，选取一批科研类、技术技能类、管理类、社会服务类示范性见习岗位，并在服务专区中标识为“示范岗位”，方便见习人员筛选查看。
第十六条 符合条件的高校毕业生和失业青年可在服务专区中就已发布的见习岗位提出申请，也可通过线下交流方式与见习单位进行双向选择，其中通过线下对接的见习人员需通过服务专区完善个人信息，以纳入见习工作的统一管理。
第十七条 见习单位须通过服务专区动态记录见习人员招募、到岗、保险购买、基本生活补助发放、见习补贴申请等相关信息，做好见习相关资料的保存。
第十八条 见习人员与见习单位协商一致，由见习人员提前7日以书面形式申请，并做好交接后可解除见习协议。
第十九条 见习单位应遵守见习协议，除下列情形之一的，不得与见习人员随意解除见习协议：
(一)见习人员因身体等原因或已落实工作单位等情况不能继续参加见习的。
(二)不遵守见习单位规章制度且经教育拒不改正的。
(三)不服从见习单位管理造成严重损失的。
(四)本人不愿意继续从事见习的。
第二十条 见习人员退出、见习单位终止协议，见习单位应在5个工作日内将人员变动情况在服务平台中进行更新，见习有关优惠政策随即终止。
第二十一条 见习单位留用见习人员的，应依法及时与见习人员签订劳动合同，并按规定到属地人力资源社会保障部门办理就业登记、劳动用工备案、缴纳社会保险费等手续。
第五章 见习补贴管理
第二十二条 见习补贴资金主要包括：
(一)基本生活补助费。见习期间见习人员基本生活补助费不低于当地最低工资标准，其中最低工资标准的60%从就业补助资金中列支，剩余部分由见习单位自行承担。见习单位也可参照本单位同类岗位劳动者的劳动报酬标准，适当提高见习人员基本生活补助。
(二)保险费用。见习期间，见习单位按规定为见习人员办理人身意外伤害与住院医疗商业保险，保险费用从就业补助资金中按每人不高于300元的标准据实补贴。
(三)留用奖励。对留用率达到50%及以上的见习单位，基本生活补助费按最低工资标准的80%进行补贴。对见习单位留用见习人员稳定就业3个月以上并缴纳社会保险费的，按1000元/人标准给予单位一次性补助，该项补助与一次性吸纳就业补贴政策不得重复享受。
留用率是指在1个考核期(一般1个考核期为1个自然年，即1月1日到12月31日)，见习单位与见习人员签订劳动合同并依法缴纳社会保险费人数占该考核期内招募到岗见习人员人数的比例。
第二十三条 见习补贴实行“先垫后补”的办法，原则上实施“1+1”申领模式，见习单位可按月向属地人力资源社会保障部门申请见习补贴中的基本生活补助费，人身意外伤害与住院医疗商业保险补贴费在首次申请基本生活补助费时一并申请核发，对留用见习人员、留用率达到50%及以上的单位，在1个考核期内见习全部结束后集中一次性发放差额补贴。
见习单位以1个考核期为单位，待本批次见习全部结束后一个月内，在服务专区中提交见习补贴申请，并完善、提交以下资料：见习人员基本身份类证明(或毕业证书)复印件、就业见习协议书、单位发放基本生活补助明细账(单)、为见习人员办理人身意外伤害与住院医疗商业保险发票复印件等;属见习单位留用见习人员、留用率达到50%及以上的，还须提供与留用见习人员签订的劳动合同复印件，留用人员社会保险缴费情况由人力资源社会保障部门内部核查。
见习单位未按规定要求进行申报及未办理见习人员人身意外伤害与住院医疗商业保险的，不予纳入见习政策补贴享受范围。
第二十四条 各级人力资源社会保障部门对见习单位的见习补贴申请进行审核，经公示无异议后，按程序和规定将补贴资金支付到见习单位在银行开立的基本账户，所需资金从就业补助资金中列支。见习补贴可用于支付见习人员见习期间基本生活补助费、为见习人员办理人身意外伤害与住院医疗商业保险以及对见习人员的指导管理费用。
第二十五条 见习补贴资金严格按照有关规定申领和拨付，确保补贴经费专款专用、安全运行，任何单位和个人不得挤占挪用。对虚报、谎报见习人员数量及见习期限，骗取、套取见习补贴资金等违法违纪行为，一经查实，追回其违规领取的补贴，依法追究相关单位及责任人责任，并取消其见习单位资格，今后不再受理其见习单位确定的申请;构成犯罪的，依法移送司法机关处理。
第六章 检查评估
第二十六条 建立见习工作检查评估制度。人力资源社会保障部门会同有关部门对辖区内见习单位进行定期检查评估，主要内容包括：见习规章制度建设、见习计划落实、见习岗位质量、带教人员配备、见习协议执行、见习人员权益保障、见习人员留用率以及见习补贴申报材料真实性等情况。对经检查不合格的，限期整改;整改后仍不到位的，取消见习单位资格。
第二十七条 对提供见习岗位质量高、接收见习人员多、见习工作组织管理好、见习人员留用率高、符合产业发展导向且质量高的见习单位，各级人力资源社会保障部门可结合实际制定激励措施，并按照国家和省有关规定，推荐参加国家级、省级就业见习示范单位(基地)评选。
附则
第二十八条 本办法由省人力资源社会保障厅负责解释。
第二十九条 本办法自印发之日起开始执行，《省人力资源社会保障厅省发展改革委等九部门关于印发〈贵州省就业见习管理暂行办法〉的通知》(黔人社通〔2020〕142号)同时废止。
附件：
《省人力资源社会保障厅省发展改革委等十一部门关于印发〈贵州省就业见习管理暂行办法(修订)〉的通知》政策解读
一、修订《贵州省就业见习管理暂行办法(修订)》(以下简称《管理暂行办法》)的背景是什么?
省委、省政府高度重视就业工作。近年来，各级各有关部门大力实施就业优先政策，落实落细就业帮扶措施，着力为高校毕业生等青年提供优质就业公共服务，推动高校毕业生等青年就业工作取得了积极成效。但随着新旧动能加快转换，技术进步加速演进，市场需求快速变化，毕业生的知识教育和技能水平难以及时跟进调整，结构性就业问题凸显。就业见习作为就业准备活动，是帮助毕业生等青年积累工作经验、增强实践能力的有力举措，是世界很多经济体的通行做法，也是人社部门帮扶毕业生就业的重要手段。
2011年，我省首次制定了《贵州省高校毕业生就业见习管理暂行办法》，完善我省就业见习管理制度。2020年，因见习政策不断完善，特别是根据《国务院关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》(国发〔2018〕39号)规定，将就业见习补贴范围由离校未就业高校毕业生扩展至16—24岁失业青年，我省重新制定了《贵州省就业见习管理暂行办法》。2022年起，随着国家实施百万就业见习岗位募集计划，对就业见习工作提出了更高要求，特别是开通计划线上服务专区、优化见习补贴申领流程等,现行的管理办法已不适应当前的工作要求。今年我厅会同见习工作成员单位，组织对管理办法开展修订工作。
二、修订《管理暂行办法》的依据有哪些?
《财政部 人力资源社会保障部关于印发〈就业补助资金管理办法〉的通知》(财社〔2023〕181号)、《人力资源社会保障部 教育部 科技部 工业和信息化部等10部门关于进一步推进实施百万就业见习岗位募集计划的通知》(人社部发〔2023〕27号)、《人力资源社会保障部 教育部 科技部 工业和信息化部等十部门关于实施百万就业见习岗位募集计划的通知》(人社部发〔2022〕11号)、《省人力资源社会保障厅关于全省青年就业见习线上服务专区上线运行有关事项的通知》(黔人社通〔2022〕68号)、《省人力资源社会保障厅省发展改革委等九部门关于印发〈贵州省就业见习管理暂行办法〉的通知》(黔人社通〔2020〕142号)。
三、《管理暂行办法》主要框架及内容是什么?
《管理暂行办法》共分为七个章节，即：总则、组织管理、见习单位确定与管理、见习人员招募与管理、见习补贴管理、检查评估、附则。全文共二十九条。
第一章总则共四条，即第一条至第四条，对管理办法的中涉及的就业见习、就业见习人员等主要概念进行解释。
第二章组织管理共四条，即第五条至第八条，对就业见习工作中各职能部门和各级人力资源社会保障部门的主要职责进行明确。
第三章见习单位确定与管理共六条，即第九条至第十四条，主要涉及见习单位管理，包括确定条件、流程、主要职责和退出规定等。
第四章见习人员招募与管理共七条，即第十五条至第二十一条，主要涉及见习人员的招募、在岗管理和协议解除等规定。
第五章见习补贴管理共四条，即第二十二条至第二十五条，主要涉及见习补贴管理规定，包括补贴内容、补贴申请方式及流程、补贴使用规定等。
第六章检查评估共两条，即第二十六条至第二十七条，主要涉及见习工作的检查评估和激励机制。
第七章附则共两条，即第二十八条至第二十九条，明确该办法的解释权和实施执行时间。
四、《管理暂行办法》修订主要内容有哪些?
(一)明确了见习工作相关概念。根据国家规定，结合我省工作实际，对涉及就业见习工作中的概念、条件等进一步进行明确，方便统一标准、规范落实。如对见习对象进行细化，明确离校2年内未就业具体指毕业证书发证之日起的2年内，在申请见习岗位时且见习期间处于未就业状态;明确留用率是指在1个考核期(一般1个考核期为1个自然年，即1月1日到12月31日)，见习单位与见习人员签订劳动合同并依法缴纳社会保险费人数占该周期内招募到岗见习人员人数的比例。
(二)明晰了见习单位确定条件。进一步对见习单位条件中“社会信誉良好，无违法违纪行为”明确为“社会信誉良好，通过‘信用中国’网站、国家企业信用信息公示系统、国家税务总局、国家税务总局贵州省税务局官网等公共信息平台查询近2年内无未处理的失信和违法违规记录”，确保便于操作执行。
(三)规范了见习工作的操作流程。2023年根据国家要求，我省开设了见习线上服务专区，就业见习工作流程转为线上线下相结合的方式，在管理办法中对见习单位确定、见习人员招募、见习补贴申请等流程规范为以线上服务为主，以线下交流方式为补充。
(四)调整了见习补贴管理要求。结合国家《就业补助资金管理办法》和实施百万就业见习岗位募集计划规定，规范了就业见习补贴内容，并重点对补贴申领模式进行调整，由原来的“见习单位原则上按年申请见习补贴”调整为“见习补贴实行‘先垫后补’的办法，原则上实施‘1+1’申领模式”。
